住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布技術(shù)導(dǎo)則 劃出農(nóng)村危房改造安全底線

      住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)布《農(nóng)村危房改造基本安全技術(shù)導(dǎo)則》（以下簡稱《導(dǎo)則》），為農(nóng)村危房改造基本安全劃出底線，并要求各地在參照執(zhí)行的同時，結(jié)合實際細化，針對不同結(jié)構(gòu)類型農(nóng)房，制訂既能保證安全又不盲目提高建設(shè)標準的地方標準，切實讓農(nóng)村困難群眾住得安全又不增加負擔(dān)。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將挑選部分地方標準，作為農(nóng)村危房改造基本安全“領(lǐng)跑者”標準，印發(fā)各地參照執(zhí)行。

　　據(jù)介紹，《導(dǎo)則》所稱危房改造包括農(nóng)村危房拆除重建和加固維修。適用于一、二層農(nóng)村C、D級危房改造項目的建設(shè)與驗收。依據(jù)《農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》，C級為部分承重結(jié)構(gòu)承載力不能滿足正常使用要求，局部出現(xiàn)險情，構(gòu)成局部危房；D級為承重結(jié)構(gòu)承載力已不能滿足正常使用要求，房屋整體出現(xiàn)險情，構(gòu)成整幢危房。按照規(guī)定，各地應(yīng)因地制宜開展C級危房加固維修，D級危房確無加固維修價值的，應(yīng)拆除重建。

　　什么樣的改造是符合基本安全要求的？《導(dǎo)則》作出明確規(guī)定：必須保證改造后農(nóng)房正常使用安全與基本使用功能；當遭受相當于本地區(qū)抗震設(shè)防烈度的地震影響時，不致造成農(nóng)房倒塌或發(fā)生危及生命的嚴重破壞。同時，《導(dǎo)則》也對改造過程的環(huán)保性提出要求：在提升農(nóng)房安全性的同時，要結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有關(guān)要求及農(nóng)戶生產(chǎn)生活需求，實施建筑節(jié)能、建筑風(fēng)貌、廁改廚改及其他宜居性和室內(nèi)外環(huán)境改造，保護自然生態(tài)環(huán)境。在安全、經(jīng)濟可行的前提下，鼓勵新技術(shù)、新材料、新工藝在農(nóng)村危房改造中應(yīng)用和推廣。

　　《導(dǎo)則》要求農(nóng)房重建應(yīng)保證場地安全，不應(yīng)在可能發(fā)生滑坡、崩塌、地陷、地裂、泥石流的危險地段或采空沉陷區(qū)、洪水主流區(qū)、山洪易發(fā)地段建房。農(nóng)房重建必須設(shè)置基礎(chǔ)，埋深不得小于500毫米。限制使用傳統(tǒng)預(yù)制鋼筋混凝土樓板（空心板或槽型板），8度及以上抗震設(shè)防地區(qū)禁止使用。

　　對于農(nóng)房加固維修，《導(dǎo)則》對維修、大修的范圍作出具體規(guī)定。比如，屋面出現(xiàn)明顯塌陷變形、滲水或椽條、屋面瓦、防水層等損壞的，應(yīng)進行維修；局部歪閃墻體應(yīng)設(shè)置可靠支撐進行加固或拆除重砌?！秾?dǎo)則》還明確了加固維修后應(yīng)達到的效果——消除農(nóng)房正常使用危險點，明顯改善危房存在的結(jié)構(gòu)體系不合理、傳力不明確、構(gòu)造措施不完備等問題。

　　《導(dǎo)則》對技術(shù)人員培訓(xùn)、施工過程進行了較為詳細的規(guī)定。比如，承接農(nóng)村危房改造工程的建筑工匠或施工單位的技術(shù)人員應(yīng)經(jīng)過技術(shù)培訓(xùn)；改造戶與施工方（施工單位或建筑工匠）應(yīng)簽訂施工協(xié)議，根據(jù)改造設(shè)計方案明確重建技術(shù)要點或加固維修范圍、內(nèi)容等；當室外日平均氣溫連續(xù)5天穩(wěn)定低于5攝氏度，或當日最低氣溫低于0攝氏度時，不應(yīng)施工。

　　根據(jù)《導(dǎo)則》，改造工程竣工后，應(yīng)由危房改造建設(shè)方按照相關(guān)要求進行竣工驗收，對改造后的農(nóng)房基本安全做出總體評價，形成驗收意見。驗收內(nèi)容為危房改造技術(shù)方案的落實情況和施工質(zhì)量，重點檢查涉及房屋安全的主要技術(shù)措施；驗收方法包括現(xiàn)場檢查、問詢、查閱施工過程的記錄以及核查材料來源、購買渠道等。