甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)管理工作的通知

    為進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管，依法正確履行好監(jiān)管職責(zé)，結(jié)合掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，加大行業(yè)亂象整治力度，不斷推動(dòng)我省招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)健康有序發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

    一、嚴(yán)格規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)和招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管職責(zé)

    嚴(yán)格按照國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第16號(hào)《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》和《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定》（發(fā)改法規(guī)〔2018〕843號(hào)）要求執(zhí)行。各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)不得擅自擴(kuò)大招標(biāo)范圍，不得隨意提高招標(biāo)門(mén)檻，以不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在投標(biāo)人。按照屬地化管理的原則，切實(shí)加強(qiáng)所屬行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程項(xiàng)目的招投標(biāo)監(jiān)管，受理招投標(biāo)過(guò)程中的投訴和舉報(bào)，依法查處違法違規(guī)行為。

    二、簡(jiǎn)化招投標(biāo)備案材料，實(shí)行告知承諾制

    建設(shè)單位可以在項(xiàng)目正式立項(xiàng)前，自行決定開(kāi)展勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)活動(dòng)，同時(shí)需承擔(dān)因各種條件發(fā)生變化而導(dǎo)致失敗的風(fēng)險(xiǎn)。建設(shè)單位在項(xiàng)目招標(biāo)備案時(shí)不再提供銀行出具的資金證明，只需提供建設(shè)資金已落實(shí)承諾書(shū)。施工招標(biāo)備案不再將《建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書(shū)》作為備案要件。實(shí)施電子招標(biāo)投標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人不再向工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)備案紙質(zhì)招標(biāo)文件以及招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。

    三、建設(shè)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)，授權(quán)委托代理人實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理（注冊(cè)建造師）擔(dān)任制

    投標(biāo)人法定代表人可以自主決定是否參加招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。投標(biāo)人法定代表人不參加招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的，其授權(quán)委托代理人應(yīng)由項(xiàng)目經(jīng)理（注冊(cè)建造師）擔(dān)任。在開(kāi)標(biāo)活動(dòng)中，授權(quán)委托代理人應(yīng)攜帶授權(quán)委托書(shū)到場(chǎng)，并交驗(yàn)身份證明材料。開(kāi)標(biāo)截止時(shí)間投標(biāo)人法定代表人和其授權(quán)的委托代理人均未到場(chǎng)的，按自動(dòng)放棄投標(biāo)處理。建設(shè)行政主管部門(mén)在項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)時(shí)對(duì)法定代表人或授權(quán)委托代理人的身份證進(jìn)行查驗(yàn)，嚴(yán)肅查處偽造身份證明材料等虛假資料騙取中標(biāo)的行為。

    四、對(duì)同類(lèi)業(yè)績(jī)的要求

    一般房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)，只對(duì)投標(biāo)人提出同類(lèi)業(yè)績(jī)要求；技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求的工程項(xiàng)目，可對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理（注冊(cè)建造師）提出同類(lèi)業(yè)績(jī)要求。同類(lèi)工程業(yè)績(jī)以合同和經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)備案的中標(biāo)通知書(shū)為依據(jù)。

    五、加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理行為的監(jiān)管

    推行項(xiàng)目代理負(fù)責(zé)人制度。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與招標(biāo)人簽訂書(shū)面代理合同中應(yīng)明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及其代理項(xiàng)目工作組成人員。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)法定代表人委托，一個(gè)工程項(xiàng)目委托一名項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，不得隨意更換。項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)時(shí)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)到場(chǎng)并組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)。

    實(shí)行招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)管理，發(fā)現(xiàn)或投訴招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違法違規(guī)現(xiàn)象并經(jīng)查屬實(shí)的，進(jìn)行嚴(yán)肅處理，限制其項(xiàng)目代理，并視情節(jié)給予通報(bào)批評(píng)。

    六、加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的動(dòng)態(tài)管理

    加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的監(jiān)管。對(duì)存在失信甚至弄虛作假、玩忽職守、透露評(píng)標(biāo)秘密等不良行為專(zhuān)家，取消評(píng)標(biāo)資格，從專(zhuān)家?guī)煊枰郧宄?/span>

    七、結(jié)合掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，加大行業(yè)亂象整治力度

    各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)切實(shí)擔(dān)負(fù)起行業(yè)監(jiān)管主體責(zé)任，加大監(jiān)督管理力度，針對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域惡意競(jìng)標(biāo)、強(qiáng)攬工程等涉黑涉惡行為長(zhǎng)期得不到根治的問(wèn)題，充分運(yùn)用專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)這柄“利劍”，實(shí)現(xiàn)全面治理。構(gòu)建工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)信用體系，對(duì)涉黑涉惡、圍標(biāo)、串標(biāo)的企業(yè)在投標(biāo)和資質(zhì)升級(jí)等方面予以限制或禁入。