當(dāng)前我國(guó)人力資源市場(chǎng)用工情況分析

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步回升，企業(yè)產(chǎn)品訂單數(shù)量逐增，勞動(dòng)密集型企業(yè)用工需求旺盛，人力資源市場(chǎng)供求關(guān)系緊張，部分企業(yè)用工缺口較大，出現(xiàn)階段性、臨時(shí)性招工難現(xiàn)象。本文利用全國(guó)人力資源市場(chǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，并結(jié)合部分省市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)供求分析研討會(huì)的相關(guān)內(nèi)容，對(duì)當(dāng)前我國(guó)人力資源市場(chǎng)用工特點(diǎn)及成因進(jìn)行了分析。

主要特征

1. 2011年上半年用工短缺問題依然存在，但用工缺口有所減小
全國(guó)人力資源市場(chǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2011年二季度，全國(guó)用工總需求525.8萬人，求職人數(shù)492.9萬人，求人倍率1.07，市場(chǎng)總體需求略大于供給。本季度，人力資源市場(chǎng)的需求人數(shù)、求職人數(shù)分別比上季度減少了24.6萬人和7.3萬人，各下降了4.9%和1.6%，用工缺口較上季度有所減少。多數(shù)省份談到當(dāng)前用工形勢(shì)時(shí)，紛紛表示企業(yè)存在招工難問題，尤其是沿海城市以及中小企業(yè)招工壓力很大。從浙江、江蘇、福建和安徽四省一季度、二季度的市場(chǎng)供求數(shù)據(jù)中看出，二季度用工缺口較上季度均有所減少.
2. 區(qū)域性缺工范圍擴(kuò)大，由東部沿海地區(qū)向中西部地區(qū)蔓延
全國(guó)人力資源市場(chǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2011年二季度，東、中、西部地區(qū)市場(chǎng)求人倍率分別為1.08、1.07、1.04，與往年中西部地區(qū)市場(chǎng)供大于求的情況相比，中西部用工也逐漸趨緊，市場(chǎng)總體缺工范圍逐漸擴(kuò)大，正由東部地區(qū)逐漸向中、西部區(qū)域蔓延。從研討會(huì)情況看，金融危機(jī)以來，隨著經(jīng)濟(jì)回升，浙江省市場(chǎng)求人倍率由2009年二季度的1.41上升至2011年二季度的2.06。廣東省近兩年的求人倍率也在2左右浮動(dòng)，尤其是中小企業(yè)市場(chǎng)更表現(xiàn)出供小于求的特點(diǎn)。2011年二季度，佛山市的中小企業(yè)用工需求為42467人，較一季度增長(zhǎng)40.9%，求人倍率2.51，比一季度提高0.29。湖南省長(zhǎng)沙市市場(chǎng)數(shù)據(jù)顯示，2009年三季度之前長(zhǎng)沙市各季求人倍率均小于1，而之后隨著經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)，用工需求量不斷擴(kuò)大，求人倍率提高，開始大于1，市場(chǎng)表現(xiàn)出供小于求的局面。安徽省市場(chǎng)也反映出2011年人力資源市場(chǎng)逐漸出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性招工難現(xiàn)象，2011年二季度，安徽省求人倍率1.22，較上季度提高0.02。用工難、招工難問題逐漸影響我國(guó)的中西部地區(qū)，在相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)成為困擾各個(gè)企業(yè)的一大難題。
3. 生產(chǎn)性和服務(wù)性普工需求旺盛，具有一定技術(shù)等級(jí)的專業(yè)技術(shù)人員供需矛盾較突出
全國(guó)人力資源市場(chǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2011年二季度，67.7%的用人需求集中在生產(chǎn)運(yùn)輸設(shè)備操作工、商業(yè)和服務(wù)業(yè)人員兩大職業(yè)，其需求所占比重分別為31.9%和35.8%，且求人倍率最高，分別為1.12、1.22。按技術(shù)等級(jí)分，企業(yè)對(duì)技術(shù)等級(jí)無要求的比例最大，其次是對(duì)具有職業(yè)資格五級(jí) （初級(jí)）的人員需求較大，職業(yè)資格二、三級(jí)的市場(chǎng)求人倍率最高，分別為1.77、1.71。當(dāng)前市場(chǎng)主要以生產(chǎn)性和服務(wù)性的普工為主，具有一定技術(shù)等級(jí)的技術(shù)人員供需緊張。
福建、江蘇、安徽和重慶市對(duì)生產(chǎn)運(yùn)輸設(shè)備操作工需求比重最大，均超過整個(gè)需求市場(chǎng)1/3的比例；北京和天津兩市則主要對(duì)商業(yè)和服務(wù)人員需求旺盛。從各省分職業(yè)求人倍率看，專業(yè)技術(shù)人員供需相對(duì)緊張，求人倍率較高，需求量較大的生產(chǎn)運(yùn)輸設(shè)備操作工和商業(yè)服務(wù)人員的求人倍率在1左右浮動(dòng)。這說明生產(chǎn)運(yùn)輸設(shè)備操作工、商業(yè)服務(wù)人員的需求量、供給量都較可觀，供需兩旺，而專業(yè)技術(shù)人員盡管在整個(gè)市場(chǎng)中的需求比重不是很大，卻是相對(duì)最緊缺職業(yè)。
按技術(shù)等級(jí)劃分，以安徽、福建和江蘇三省為例，企業(yè)對(duì)技術(shù)等級(jí)無要求所占的比例最大，其次是具有職業(yè)資格五級(jí) （初級(jí)）的技術(shù)工人。安徽省職業(yè)資格三級(jí)的求人倍率最高，福建省以職業(yè)資格二級(jí)的求人倍率最高，江蘇省職業(yè)資格一、二級(jí)的求人倍率都比較高。當(dāng)前企業(yè)的用人需求仍以普通工人為主；具有一定級(jí)別的技術(shù)工人的求人倍率相對(duì)較高，供需矛盾更為突出。
4. 16歲-34歲青壯年供需旺盛，用工缺口較大
全國(guó)人力資源市場(chǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，市場(chǎng)對(duì)16歲-24歲和25歲-34歲的用人需求最大，分別占總體需求的27.3%和34.9%，且25歲-34歲人員的求人倍率最高，為1.20。16歲-34歲的青壯年逐漸受到市場(chǎng)的青睞，供需旺盛。從研討會(huì)的情況看，浙江、福建、重慶、安徽和天津五省市人力資源市場(chǎng)對(duì)16歲-24歲和25歲-34歲的青壯年需求最為旺盛，需求比重占到整個(gè)市場(chǎng)的60%以上；福建省和天津市對(duì)16歲-34歲人員的需求比重超過80%，16歲-24歲人員的需求比重均在60%左右。從供需結(jié)構(gòu)看，16歲-34歲人群的需求略高于供給，求人倍率相對(duì)較高，用工缺口較大。

原因分析

1. 經(jīng)濟(jì)回升及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)區(qū)域性調(diào)整，促使用工需求旺盛
由于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃發(fā)揮作用，各大企業(yè)尤其是制造業(yè)，訂單回升，紛紛開始加快生產(chǎn)，使得用工需求急劇上升。同時(shí)結(jié)合國(guó)家出臺(tái)中部崛起、西部開發(fā)等一系列區(qū)域性發(fā)展戰(zhàn)略，東部勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)逐步向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，造成中西部地區(qū)勞動(dòng)力需求增加，出現(xiàn)局部性用工短缺現(xiàn)象。
2. 東部競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)地位下降，勞務(wù)輸入相對(duì)減弱
首先，東部地區(qū)農(nóng)民工薪酬的優(yōu)勢(shì)地位有所下降。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2009年的調(diào)研顯示，東部地區(qū)打工者月收入為1455元、中部為1389元、西部為1382元。東部比西部?jī)H高5%，而5年前為15%。其次，隨著金融危機(jī)后期外出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)擇業(yè)的契機(jī)，中西部地區(qū)等勞務(wù)輸出省份不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善就業(yè)環(huán)境，并提供大量的工作崗位來吸納本省市及農(nóng)村富余勞動(dòng)力。重慶市實(shí)施了在外省務(wù)工人員的 “回引工程”，通過住房制度改革、戶籍制度改革、農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)、農(nóng)民工子女入學(xué)以及社會(huì)保障各方面的舉措，為來渝務(wù)工人員提供良好的就業(yè)環(huán)境。雙重因素作用下導(dǎo)致東部沿海地區(qū)的勞務(wù)輸入相對(duì)減弱。
3. 企業(yè)提供的待遇與求職者職業(yè)訴求不匹配
“80后”、 “90后”新生代農(nóng)民工作為求職人員主體，職業(yè)訴求發(fā)生變化，在求職中更加注重工資水平、就業(yè)環(huán)境、個(gè)人發(fā)展空間等多重因素。而當(dāng)前的部分企業(yè)尤其是中小企業(yè)仍然依靠低廉的人力資本賺取利潤(rùn)，提供的薪金水平及工作環(huán)境與求職者的預(yù)期有一定差距，造成招工難。據(jù)安徽省滁州市對(duì)家電制造企業(yè)用工狀況的調(diào)查，企業(yè)薪酬比員工期望工資平均低500元左右，有部分企業(yè)還要求加班，造成大部分求職人員用腳投票，加大了企業(yè)用工流動(dòng)性。
4. 崗位缺工情況被部分放大
當(dāng)前企業(yè)上報(bào)用工需求信息較為主動(dòng)，但求職人員信息登記卻較被動(dòng)，造成求職人員信息口徑小于需求信息口徑，使求人倍率被部分放大。另外，有部分員工流動(dòng)性較大的企業(yè)，由于擔(dān)心全年用工計(jì)劃完成情況，長(zhǎng)期在人力資源市場(chǎng)登記求人信息，部分放大了企業(yè)的用工需求。、

趨勢(shì)判斷

2011年上半年，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)整體回升，同時(shí)，全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù) （CPI）繼續(xù)處于高位，7月CPI同比上漲6.5%，經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入通脹高風(fēng)險(xiǎn)期，控通脹的財(cái)政金融政策將進(jìn)一步加大力度。這使得企業(yè) （尤其是中小企業(yè)）面臨生產(chǎn)成本增加、融資成本上漲等多重壓力。經(jīng)濟(jì)通脹的風(fēng)險(xiǎn)加大，人們生活成本壓力增加，要求加薪的愿望會(huì)更強(qiáng)烈，企業(yè)與求職者間的矛盾，使形成用工缺口的風(fēng)險(xiǎn)加大。2011年7月，中國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)（PMI）為50.7%，比上月回落0.2個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)四個(gè)月回落，但仍位于臨界點(diǎn)——50%以上的擴(kuò)張區(qū)間，表明中國(guó)制造業(yè)經(jīng)濟(jì)總體呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但增速繼續(xù)趨緩。從業(yè)人員指數(shù)為50.5%，高于上月0.3個(gè)百分點(diǎn)，表明制造業(yè)勞動(dòng)力需求有所上升，升幅比上月略有加大。預(yù)計(jì)下半年我國(guó)制造業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)，從業(yè)人員需求保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。
綜合分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)計(jì)下半年我國(guó)人力資源市場(chǎng)需求情況不會(huì)出現(xiàn)明顯減少，供需保持適度緊張。同時(shí)，我國(guó)人力資源市場(chǎng)帶有明顯的季節(jié)周期性，預(yù)計(jì)四季度隨著春節(jié)返鄉(xiāng)潮臨近，春季用工壓力依然會(huì)較大。隨著區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，東部產(chǎn)業(yè)向中、西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的步伐不斷加快，中西部地區(qū)對(duì)農(nóng)民工需求的高峰期將逐步到來，下半年中、西部用工狀況值得進(jìn)一步關(guān)注。下一步，應(yīng)繼續(xù)密切關(guān)注人力資源市場(chǎng)變化，高度重視企業(yè)用工情況及變化趨勢(shì)，并適當(dāng)組織開展企業(yè)用工需求調(diào)查工作，適時(shí)跟蹤了解企業(yè)的用工動(dòng)態(tài)，完善創(chuàng)新公共就業(yè)服務(wù)體系，幫助企業(yè)完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)等實(shí)施一系列政策措施來緩解用工矛盾問題。