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    工程采購管理

    一、工程采購管理的內容

    工程采購管理包括從項目組織外部采購或獲得所需產(chǎn)品、服務或成果的各個過程。項目所在組織既可以是項目產(chǎn)品、服務或成果的買方,也可以是賣方。

    工程采購管理包括合同管理和變更控制過程。通過這些過程,編制合同或訂購單,并由項目團隊授權人員簽發(fā),然后再對合同或采購訂單進行管理。

    工程采購管理一般假定賣方來自實施組織的外部,但也適用于項目團隊與本組織內其他單位簽訂的正式協(xié)議。項目采購管理是從買方的角度分析問題的,而賣方來自項目團隊的外部。

    工程采購管理還包括管理外部組織(買方)從執(zhí)行組織(賣方)獲取項目產(chǎn)品、服務或成果而簽發(fā)的合同,以及管理該合同所規(guī)定的項目團隊應承擔的合同義務。

    工程采購管理圍繞合同進行(復雜的項目同一時刻可能會有多個合同)。項目采購管理所涉及的各種活動構成了合同生命周期。

    如果采購的不是現(xiàn)貨物資、商品或普通產(chǎn)品,則賣方通常將采購作為一個項目來管理,在這種情況下:買方成為客戶;賣方關注項目管理的全部過程,特別是合同條款和條件成為賣方很多項目管理過程的輸入。

    (1)合同

    使賣方負有供應具體產(chǎn)品的責任,使買方負有為該產(chǎn)品付款責任的一種雙方互相負有義務的協(xié)議。

    因應用領域的差異,合同也可稱作協(xié)議、一致意見、分包合同或訂購單或MOU。

    (2)一種在法庭上進行補償?shù)姆申P系合同的兩種含義

    合同是一種關系:協(xié)議規(guī)定了權利與義務;違背協(xié)議會產(chǎn)生相應法律后果。應以書面形式正式記錄對合同的任何變更。合同是文件:記載有關關系的協(xié)議,使形式與執(zhí)行相分離。

    合同不僅包括那些法律語言,尚無付款條款,還包括需求報告、建議書、采購工作說明書等。所有的要求都應該在合同里詳細列明。

    采購方式分為招標采購和非招標采購:

    1. 招標采購

    A.公開競爭性招標

    公開競爭性招標是由招標單位通過報刊、廣播、電視等媒體工具發(fā)布招標廣告,凡對該招標項目感興趣又符合投標條件的法人,都可以在規(guī)定的時間內向招標單位提交意向書,由招標單位進行資格審查,核準后購買招標文件,進行投標。

    B.有限競爭性招標

    有限競爭性招標是由招標單位根據(jù)自己積累的資料,或由權威的咨詢機構提供的信息,選擇一些合格的單位發(fā)出邀請,應邀請單位(必須有3家以上)在規(guī)定時間內向招標單位提交投標意向,購買投標文件進行投標。

    1. 非招標采購

    A.詢價采購

    詢價采購是根據(jù)來自幾家供應商(至少3家)所提供的報價,然后將各個報價進行比較的一種采購方式。這種方式無需正式的招標文件,具體做法同一般的對外采購區(qū)別不大,只不過是要向幾個供應商詢價進行比較,最后確定采購的廠家。

    B.直接簽訂合同

    在特定的采購環(huán)境下,不進行競爭而直接簽訂合同的采購方法。這主要適用于不能或不便進行競爭性招標、競爭性招標優(yōu)勢性不存在的情況下。

    C.自營工程(自制)

    不是一種嚴格意義上的采購方式,而是由項目實施組織利用自己的人員和設備生產(chǎn)產(chǎn)品或承包建造工程。這可能是由于項目的一些特殊要求或是項目組織本著成本效益原則分析的結果所決定的。

    二、工程采購管理的內容

    1、規(guī)劃采購

    規(guī)劃采購:記錄項目采購決策、明確采購方法、識別潛在賣方的過程。主要關注采購何物、如何采購、何時采購以及采購多少。

    識別哪些項目需求最好或必須從項目組織外部采購;哪些可由項目團隊自行完成。主要關注采購何物、如何采購、何時采購以及采購多少。

    規(guī)劃采購過程中應考慮對潛在賣方的要求,同時考慮由誰負責獲得或持有法律、法規(guī)或組織政策所要求的相關許可證或專業(yè)執(zhí)照。

    規(guī)劃采購需準備:⑴范圍基準;⑵需求文件;⑶合作協(xié)議;⑷風險登記冊;⑸與風險相關的合同決策;⑹活動資源需求;⑺項目進度計劃;⑻活動成本估算;⑼成本績效基準;⑽事業(yè)環(huán)境因素;⑾組織過程資產(chǎn)。

    合同分為總價合同和成本補償合同:

    總價合同:即由買方向賣方支付為完成工作而發(fā)生的全部合法實際成本(給予成本補償),外加一筆費用作為賣方的利潤。

    A.成本加固定費用合同

    為賣方報銷履行合同工作所發(fā)生的一切可列支成本,并向賣方支付一筆固定費用,該費用以初始項目成本估算的某一百分比計算。費用只能針對已完成的工作來支付,并且不因賣方的績效而變化。除非項目范圍發(fā)生變更,費用金額維持不變。

    B.成本加激勵費用

    為賣方報銷履行合同工作所發(fā)生的一切可列支成本,并在賣方達到合同規(guī)定的績效目標時,向賣方支付預先確定的激勵費用。在CPIF合同中,如果最終成本低于或高于原始估算成本,則買方和賣方需要根據(jù)事先商定的成本分攤比例來分擔節(jié)約或超出部分。

    C.成本加獎勵費用

    為賣方報銷履行合同工作所發(fā)生的一切合法成本,但是只有在滿足了合同中規(guī)定的某些籠統(tǒng)、主觀的績效標準的情況下,才能向賣方支付大部分費用。完全由買方根據(jù)自己對賣方績效的主觀判斷,來決定獎勵費用,并且賣方通常無權申訴。

    1. 實施采購

    實施采購:獲取賣方應答、選擇賣方并授予合同(書面合同)的過程。

    項目團隊收到投標書或建議書,并按事先確定的選擇標準選出一家或多家有資格履行工作且可接受的賣方。

    1. 管理采購

    管理采購是指管理采購關系、監(jiān)督合同績效以及采取必要的變更和糾正措施的過程。

    許多組織把合同管理當作與項目組織相分離的一種管理職能。采購/合同管理員是惟一有權進行合同變更的人,雖然他可以是項目團隊成員,但他一般向所在部門主管報告,因而容易引起沖突。

    4、結束采購

    結束采購是完結單次項目采購的過程。結束采購過程需要核實所有工作和可交付成果的驗收。結束采購過程支持結束項目或階段過程。

    需要針對項目或項目階段中的每個合同,開展結束采購過程。在一個合同結束時需要進行結束采購。由于某種原因而提前終止一個合同也需要進行結束采購。

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